影片是改编自2016年韩剧《信号》的同名日剧的电影版。2021年东京，政府高官死于高速公路上失控的租车引发的交通事故。樱井率领的以三枝为首的长期未解决事件搜查组怀疑该事件是经过精心谋划的。2009

故事描述未解决案件专门部门—警视厅特命搜查对策室，透过文书搜查官一文一武的搭档对案件档案上文字解读来破案。